Gobierno evitó ejecutar fianzas de Riego de Tonosí

El contrato pactado entre la empresa Hidalgo & Hidalgo con el Estado panameño contemplaba dos fianzas millonarias que respaldaban el diseño y construcción del proyecto Riegos de Tonosí, pero el actual gobierno del presidente Juan Carlos Varela decidió emprender procesos penales antes de ejecutar esas fianzas.

Un informe de Auditoría de la Contraloría al que tuvo acceso Panamá América confirma que el contrato (Num.DAL-003-ADM 2012) contempló una fianza de cumplimiento de 23.2 millones de dólares que tenía vigencia de tres años después de que la obra fuera terminada y recibida.

También se incluyó una fianza de pago anticipado que cubría el 100% del adelanto de $31.16 millones que concedió el Estado (20% del monto del total del proyecto) para los gastos iniciales para agilizar la ejecución del referido proyecto. Esta fianza se pactó en 15.5 millones de dólares.

El proyecto Riegos de Tonosí tenía un valor de 155 millones de dólares y pretendía mejorar la producción agrícola de esa zona.

Conflicto de intereses

Cuando la compañía Hidalgo & Hidalgo firmó el 12 de mayo de 2012 el contrato con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Mida) presentó dos fianzas respaldadas por la compañía Suramericana S.A. y que fueron gestionadas por el entonces gerente de fianzas de esa empresa, José Joaquín Riesen.

El 6 de enero de 2015, el presidente Juan Carlos Varela nombró a Riesen como nuevo Superintendente de Seguros y Reaseguros.

Meses atrás, Riesen había salido de Suramericana por razones que se desconocen y por recomendación de una persona de confianza del presidente Varela llegó a dirigir la superintendencia, entidad reguladora del mercado de los seguros y clave en los procesos donde entidades estatales deben ejecutar fianzas por incumplimiento de contratos.'

Renuncia en la Superintendencia de Seguro revive quejas contra Riesen

La controversial designación de José Joaquín Riesen como superintendente de Seguros y Reaseguros, además de haber generado protestas de los gremios empresariales y de abogados, ha provocado renuncias a lo interno de la entidad.

A esas conclusiones han llegado fuentes ligadas a la entidad tras la renuncia de Nadiuska López de Abood como directora de la junta directiva de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros.

La renuncia de López de Abood se dio el viernes 6 de julio en una carta que envió al presidente de la República. Al ser consultada sobre las motivaciones de su renuncia, López de Abood prefirió no hacer comentarios, sin embargo, fuentes vinculadas a esa entidad adelantaron que la decisión de López de Abood está ligada a las polémicas actuaciones del superintendente de Seguros, José Joaquín Riesen.

Claves

Fianza: La empresa ecuatoriana Hidalgo e Hidalgo obtuvo la concesión para construir el programa Riego de Tonosí, luego de ganar en una licitación, que demuestra la consignación de dos fianzas de cumplimiento. 

Lesión patrimonial: El gobierno de Juan Carlos Varela pudo haber logrado la recuperación de los dineros por la via administrativa al hacer efectiva la fianza de cumplimiento, pero el Mida decidió por la esfera penal. 

Proceso: El proceso penal que se encuentra en el Juzgado Decimotercero se sigue dilatando, por segunda ocasión fue suspendida la audiencia preliminar luego de que los abogados de Felipe Virzi presentaran un recurso para que se haga valer el fuero penal electoral por ser candidato del CEN del PRD

Defensa interpuso recursos 

Los abogados han presentado acciones de hábeas corpus e incidentes de controversia.

Ana Belfon: La exprocuradora representa al exministro de Desarrollo Agropecuario Oscar Osorio, quien permanece detenido desde que se iniciaron las investigaciones

Guillermina McDonalds: Abogada del empresario Felipe Virzi interpuso un recurso ante el juzgado para activar el fuero penal electoral en favor de su cliente, quien se postuló como subsecretario general del PRD.

Panamá América consultó a Riesen sobre su actuación en este proyecto, pero guardó silencio sobre este caso.

En un cuestionario formal se le preguntó sobre las contragarantías que se le pidieron a Hidalgo & Hidalgo para cubrir las fianzas y si hubo contragarantías de terceros.

También se le cuestionó sobre los criterios que utilizó en ese momento para tramitar una extensión de una de las fianzas que estaba por vencer y si se inspeccionaron las obras en el lugar del proyecto o se realizaron auditorías de avance. Sin embargo, no hubo respuesta.

Según fuentes relacionadas con el caso, Riesen estuvo vinculado directamente en la estructuración de las dos fianzas en las que Suramericana S.A. terminó afianzado más de 36 millones de dólares del proyecto Riegos de Tonosí. Riesen no fue llamado a declarar en el proceso penal que adelanta el Ministerio Público.

Vencimiento

En el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Mida) se ha ventilado en varias ocasiones el tema de las fianzas del Proyecto Riegos de Tonosí, pero hasta el momento no existe ningún proceso interno para hacer reclamar las mismas.

En la gestión del exministro del Mida y ahora asesor presidencial, Jorge Arango, este asunto era evaluado por un grupo de abogados de la entidad, pero prefirieron enfocar su estrategia en cancelar el contrato de la empresa Hidalgo & Hidalgo.

Las autoridades del Mida argumentaron que dichas fianzas se vencieron y que si procedían a ejecutar las mismas no se afectaría el proceso penal que inició la Fiscalía Tercera Anticorrupción.

Sin embargo, abogados consultados por Panamá América aseguran que el Mida debió velar por los intereses del Estado y hacer cumplir lo que establecía el contrato.

Opiniones como que "había más interés de iniciar procesos penales que utilizar las fianzas pactadas en el contrato" y que "al reclamar las fianzas se debilitaban muchos de los argumentos que utilizó la fiscalía para imputar a más de 33 personas" fueron hechas por los abogados que prefirió reserva de su nombre.

Incluso una de las fianzas emitidas para este proyecto era una "fianza de anticipo", la cual le permitía al Estado hacer uso de esta de detectar que al contrato no se le daba trato estipulado.

Revive contrato

Otro revés que ha sufrido la investigación que instruye la fiscal Zuleyka Moore fue el fallo del Tribunal de Contrataciones Públicas que decide mantener vigente el contrato entre el Mida y la empresa Hidalgo & Hidalgo.

El fallo, que fue hace un mes, concede un recurso de apelación que interpuso la empresa luego de que el Mida diera por terminado el contrato en una resolución.