Ipacoop carece de capacidad para fiscalizar con eficiencia

La cantidad de cooperativas del país se ha incrementado un 16.9% en los últimos cuatro años, lo que ha ascendido los activos del sector a $1,827 millones y su patrimonio a $415 millones, sin embargo, anualmente solo el 20% de las operaciones de estas organizaciones son supervisadas.

Gonzalo Correa, subdirector del Instituto Panameño Autónomo Cooperativo, asegura que actualmente solo existen seis cooperativas intervenidas, de las cuales tres están pendientes de liquidación y a las otras tres se les levantará la intervención, luego de haber atendido las dificultades que confrontaban.

Tomando en cuenta que en agosto del año pasado el Ipacoop ordenó la liquidación de 38 cooperativas, principalmente por inactividad, este año la cantidad se ha reducido considera- blemente, lo que es positivo para el sector, porque evidencia una reducción de irregularidades.

No obstante, de acuerdo con Correa, el Ipacoop enfrenta muchas limitaciones para lograr una fiscalización efectiva. De las 593 cooperativas existentes en el país, por año solo la entidad logra fiscalizar a unas 118, aproximadamente.

El economista Raúl Moreira considera que el sector cooperativo ha crecido, y de esta misma manera debe crecer la capacidad de supervisión del Ipacoop, porque si frente a estas asociaciones actualmente no hay suficiente personal idóneo, la responsabilidad es de la entidad, que debe brindarles asesoría y capacitación, pues para eso las cooperativas le aportan recursos al Ipacoop.

Carencia

Para Correa, la entidad no logra fiscalizar a una mayor cantidad de cooperativas por año, debido a que no cuenta con la cantidad suficiente de funcionarios para auditar.

Otra de las razones por las que la fiscalización no es más efectiva es por la falta de modernización de la ley de la entidad que data de más de 30 años, ya que fue aprobada el 21 de julio de 1980.

De acuerdo con el Ipacoop, esta reglamentación está obsoleta, no va acorde con el crecimiento de las cooperativas.

El subdirector de la entidad señala que un ejemplo de las limitaciones es la falta de facultad de la junta directiva para dictar normas o directrices obligatorias.

“Hay que modificar la ley y darle la capacidad legal al Ipacoop y de esta manera cubrir la necesidad del sector . “Es un milagro que no haya más casos complejos sobre malos manejos administrativos o malversación de los fondos de estas organizaciones, aseguró Correa.

De acuerdo con el Ipacoop, la banca panameña ha presentado un proyecto ante el Ministerio de Economía y Finanzas, en el que sugiere que la Superintendencia de Bancos supervise las cooperativas más grandes del país.

Sin embargo, la entidad considera que esto no debe ser porque estas organizaciones son un tipo de empresa completamente diferente a los bancos, ya que tienen una función social, contraria a la banca.

Moreira coincide con la entidad y enfatiza que por más grande que sea la cooperativa, debe ser fiscalizada y asesorada por el Ipacoop, pues no es un banco, su desempeño y fin son totalmente diferentes.

Mientras, el economista Víctor Cruz asegura que por falta de supervisión oportuna, en muchas ocasiones hay situaciones que se agravan.

Es por esta razón por la que el Ipacoop ha formulado una propuesta para modificar la ley orgánica de la entidad que le permita la fuerza legal para una mayor fiscalización, según manifestó Correa.

La propuesta está en borrador actualmente y será consultada con el movimiento cooperativo.

Existe consenso en el sector en cuanto a que hay que reforzar o modernizar la ley del Ipacoop y la que rige las cooperativas, aprobada en 1997.

Avances

A pesar de algunas irregularidades detectadas en algunas cooperativas como la de Ahorro y Crédito de la Caja de Seguro Social (Coacecss) y su liquidación, que según el Ipacoop fue un duro golpe para el movimiento cooperativo del país, existe la intención de capacitar y rescatar cuando hay ciertas dificultades en este tipo de organizaciones.

De las seis cooperativas intervenidas, según el Ipacoop se logró mejorar la condición de tres de ellas.

Aunque Correa no dio detalles de las cooperativas que serán liquidadas, sí explicó que pronto se levantará la intervención a la Cooperativa de Servicios Múltiples General Omar Torrijos Herrera R.L, la Cooperativa de Trabajadores de Aeropuerto y Muelles R.L y la Cooperativa de Servicios Múltiples de Bugaba, Coosetrab.

De acuerdo con el Ipacoop, los miembros de estas cooperativas estuvieron en disposición de mejorar las condiciones económicas y enmendar los errores y, gracias a esta iniciativa, será posible el levantamiento de la intervención.

Frente a la falta de capacidad del Ipacoop (falta de personal y marco legal actualizado) para fiscalizar, algunas cooperativas buscan alternativas para mantener sus cuentas claras y no correr el riesgo de ser eliminadas.

Autorregulación

Las cooperativas tienen la facultad de autorregularse a través de varios mecanismos, según los expertos.

En los últimos meses, el Ipacoop ha estado analizando con qué recursos cuenta para mejorar voluntariamente la operación de las cooperativas en manera científica y transparente.

Por otro lado, hay un organismo del movimiento cooperativo denominado Corporación Fondo de Estabilización y Garantía de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Panamá, R.L. (Cofep) con regulaciones del sector a nivel internacional al que se han afiliado hoy 69 cooperativas de ahorro y crédito del país.

El organismo ofrece incentivos a sus afiliados.